Linnan Kehitys, Oma Häme, TyöHäme ja Hämeenlinnan kaupunki toteuttavat Sitran rahoituksella hanketta, jossa valmistellaan mielenterveys- ja päihdeilmiöön keskittyvää vaikuttavuushankintaa. Hämeenlinnassa rakennetaan monistettavaa hankintamallia, joka tähtää muun muassa ennaltaehkäisevien toimenpiteiden ja uudenlaisten markkinatoimijoiden huomioimiseen sekä organisaatiorajat ylittävään hyötyjen jakamiseen.

Vaikuttavuushankinnalla tarkoitetaan hankintasopimusta, jossa palveluntuottajille maksetaan tunnistettuun ilmiöön liittyvistä todennetuista tuloksista – ei siis etukäteen määritellyistä palvelusisällöistä. Mielenterveys- ja päihdeilmiön yhteydessä tämä tarkoittaa sitä, että palveluntuottajille maksetaan sen perusteella, miten he kykenevät omalla toiminnallaan tuottamaan hyvinvointia ja ehkäisemään ilmiöön liittyviä yhteiskunnallisia haittoja.

Ensi vuonna julkaistavaksi suunniteltu vaikuttavuushankinta pyrkii tunnistamaan ilmiöön liittyvät kustannukset, tilaajien jakamat hyödyt, vaikuttavuuden syy-seuraussuhteet, mittaamisen ja rahoittamisen rakenteet sekä oikeanlaisia tuloksia edistävät markkinat. Tilaajien välisessä yhteistyössä toteutettuna näin kunnianhimoista vaikuttavuushankintaa ei ole Suomessa aiemmin tehty. Hämeenlinnassa tehdäänkin pioneerityötä.

Mikä on elinkeinoyhtiön rooli?

Hankkeen uutuusarvoa lisää myös Linnan Kehityksen keskeinen rooli hankkeen tavoitteiden edistäjänä ja eri tahojen yhteistyön koordinoijana. Elinkeinoyhtiö ei itse ole merkittävä julkinen hankkija, mutta se pyrkii yhteistyön kautta edistämään alueensa verovarojen käyttöä paikallista elinvoimaa edistävällä tavalla. Roolin luontevuutta perustelee yhtäältä eri tahojen yhteistyön koordinointiin perustuva toimintakulttuuri ja toisaalta yritysten ja elinkeinoelämän läheinen tuntemus.

Vaikuttavuushankinnat nähdään usein monimutkaisina toteuttaa – ja sitä ne ovatkin. Tilaajan näkökulmasta vaikuttavuuden ostaminen haastaa erityisellä tavalla budjetointia, datan hyödyntämistä, toimittajayhteistyötä sekä hankinnan kriteeristöjen määrittelyä. Palveluntuottajan näkökulmasta vaikuttavuushankinnat näyttävät haastavilta erityisesti toiminnan rahoituksen ja todellisten liiketoimintamahdollisuuksien tunnistamisen näkökulmasta. Nämä ulottuvuudet korostuvat, kun hankinta toteutetaan usean tilaajan yhteistyössä.

Elinkeinoyhtiön rooli on purkaa monimutkaisuuteen liittyvää raskautta ja siten tehdä hankinnoista toteutettavampia. Tämä tapahtuu aktiivisella alustatoimijuudella – eli tietopohjan vahvistamisella, keskustelun synnyttämisellä, viestinnällä sekä markkinan aktivoimisella. Onnistuessaan Linnan Kehitys madaltaa tilaajien kynnystä hankkia vaikuttavuutta laajemmin sekä edistää yritysten kyvykkyyksiä osallistua vaikuttavuushankintoihin.

Mihin vaikuttavuushankinnan tärkeys perustuu?

Julkisilla hankinnoilla on valtava potentiaali alueellisen elinvoiman edistäjinä jo pelkästään mittakaavansa vuoksi. Suomen noin 37 miljardista vuosittaisesta eurosta kuntasektori vastaa suurimmasta osasta. Oikein käytettyinä hankinnat yhdistävät eri hankintayksiköiden panoksia, luovat uutta markkinaa, edistävät innovaatioita ja lisäävät hankintojen yhteiskunnallista vaikuttavuutta. Juuri tähän tarkoitukseen vaikuttavuusperusteinen hankinta sopii hyvin.

Erityisesti markkinoiden luomisessa ja aktivoimisessa on suuri elinvoimapotentiaali. Yritysten kannustimet aluekehityksen kannalta arvokkaaseen toimintaan näyttäytyvät usein hankerahoituksena, avustuksina tai vaikkapa erilaisten yrityskilpailujen palkintoina. Perinteisen tilaaja-tuottajasuhteen uudelleenmuotoilu jää usein vähemmälle huomiolle. Yritykselle hankintasopimus voi kuitenkin näyttäytyä pistemäisiä kannustimia turvallisempana ja ennustettavampana yhteistyön rakenteena julkisen sektorin kanssa.

Kansallisesti merkittävän teeman äärellä

Suomen etsiessä kuumeisesti ratkaisuja kasvun haasteisiin mainitaan julkisten hankintojen innovatiivinen käyttö lähes poikkeuksetta alihyödynnettynä työkaluna. Kun kansallisesti peräänkuulutetaan konkreettisia ratkaisuja, haluaa Hämeenlinna tarjota niitä.

Kansallinen merkittävyys ja pioneerityö ovat perusteena myös sille, että Sitran rahoittaa Hämeenlinnan vaikuttavuushankinnan toteuttamista. Voit lukea hankkeesta lisää myös Sitran verkkosivuilta.

Mielenterveys- ja päihdepalvelujen vaikuttavuushankinta on osa Linnan Kehityksen ja Hämeenlinnan kaupungin vaikuttavuusperusteista elinvoimatyötä. Tutustu myös muuhun vaikuttavuustekemiseemme: Katalyyttirahasto, Agrimpact

Kirjoittaja: Riku Heino, toimitusjohtaja, Linnan Kehitys Oy